南京破产管理人“两会” 2019年工作大盘点

2020-01-03

2019年12月30日，南京市破产管理人协会第一届理事会第三次会议、南京市金陵破产管理人援助基金会第一届理事会第三次会议，南京市破产管理人协会和基金会监事工作第三次联席会议，在南京钟山宾馆同期召开。会议期间举行了破产企业档案管理合作签约暨“南京破产企业档案管理中心”揭牌仪式、南京市金陵破产管理人援助基金会2019年度捐赠补助仪式。市法院副院长姚志坚、市司法局副局长陈宣东出席会议并讲话。市法院清算与破产庭庭长王静、执行裁判庭法官黄建东出席会议。会议分别由万永松会长、孙勇理事长主持。

2019年12月30日，南京市破产管理人协会第一届理事会第三次会议、南京市金陵破产管理人援助基金会第一届理事会第三次会议，在南京钟山宾馆同期召开。南京市中级人民法院副院长姚志坚、南京市司法局副局长陈宣东出席会议并讲话。南京市中级人民法院清算与破产庭庭长王静、南京市中级人民法院执行裁判庭法官黄建东出席会议。会议分别由万永松会长、孙勇理事长主持，市破产管理人协会第一届理事会理事、第一届监事会监事，金陵破产管理人援助基金会第一届理事会理事、第一届监事出席会议，普通会员单位代表列席了会议。

南京市中级人民法院副院长姚志坚出席会议并讲话。

姚志坚副院长在讲话中，针对少数破产管理人在重整业务中存在的问题提出要求。一要正确认识重整制度救治功能。二要规范开展重整业务，包括厘清重整、预重整、合并重整、庭外重整等概念。三要注重重整效能，重视重整计划的制定，更要重视重整计划的监督执行，把制度价值转化为社会价值和经济价值。姚志坚副院长在讲话中，还指出，讲了多年的实行管理人分级管理势在必行，明年将实施，希望管理人协会能够发挥作用。

南京市司法局副局长陈宣东出席会议并讲话。

陈宣东副局长在讲话中，充分肯定了破产管理人协会和援助基金会一年来的工作。他指出，2019年是协会、基金会成立的第二年。2018年，虽然开展了一些工作，但主要是办手续、建制度、理关系、打基础。2019年在2018年基础上，全面运行，做了大量工作，取得了突出成效，初步释放出南京破产管理人行业“两会”并行模式的特点和优势。他列举了协会、基金会一年来的主要成绩：顺利办理了基金会免税资格和捐赠税前扣除资格“两个资格”认定；顺利通过了民政部门对协会、基金会两个首次年度检查；举办了两期管理人业务培训班；编印了《破产管理法律法规和政策文件汇编》、《管理人破产程序工作文书样式》和破产管理《论文汇编》、《案例汇编》4本学习材料；成功举办了“金陵破产管理人论坛”首届研讨会；创办了“紫金破产法对话/破产管理大讲堂”，邀请了中政大陈夏红教授来协会进行了首场讲座；与江苏润银档案管理咨询公司合作，建立了全国首个破产企业档案管理中心，制定了《南京市破产企业档案管理试行办法》；调研起草了《南京市破产管理人协会惩戒规则（草案）》，对破产管理人执业保险、破产管理金融支持等工作进行了专题调研和推进；完成了市法院、市司法局交办的关于落实市委、市政府优化营商环境两个“100条”相关工作；配合市法院做好增补管理人的有关工作；完成了市法院交办的最高法院关于破产法实施调研等3次问卷调查任务；基金会办理了5次捐赠接受工作，对6批88个补助申请案件进行了初审，组织对82个补助案件进行评审，对60个审核结束的补助案件发放了补助款。此外，还办理了协会、基金会各类会议会务工作，开展了对外联络和沟通协调工作。会员单位由成立时的64家，发展到现在的86家。2019年协会和基金会工作，实现了成立后的快速推进，呈现出良好发展态势。

陈宣东指出，在充分肯定成绩的同时，也要保持清醒的认识。毕竟，协会和基金会的工作还处于起步阶段，破产管理人的整体执业能力与先进地区还存在不小的差距。他对破产管理人协会和基金会明年工作提出三点希望。一是要处理好三个关系。要处理好服务会员与服务大局的关系，把服务会员与服务法院破产审判二者有机统一，加强协会的功能性建设。要处理好基金会募捐与补助的关系，基金会不是互相基金，不能满足于收支平衡，要拓展募集资金的渠道，把基金做大。要处理好协会与基金会二者的关系，在“两会”并行中，实现相互衔接，相互配合，释放“南京模式”特色优势。二是要坚持打好三个基础。要根据“两会”运行中反映出的问题，积极研究措施，健全内部制度。要结合破产管理业务，勇于探索创新，不断丰富协会和基金会功能。要加强硬件建设，增强协会和基金会服务能力。三是努力打造好三个品牌。要继续探索，不断创新，打造好“两会并行”南京破产管理人行业建设的品牌。要保持继续搞好业务培训和交流研讨，努力打造破产管理人行业培训工作品牌。要加强协会行业自律功能建设，探索破产管理人协会会员行为准则和惩戒规则，探索制定破产管理业务标准体系和测评办法，努力打造破产管理行业建设标准化运行的新品牌。

南京市中级人民法院清算与破产庭庭长王静出席会议。

会议分别审议通过了《南京市破产管理人协会2019年工作情况和2020年工作打算的报告（草案）》、《南京市破产管理人协会2019年度会费收支情况报告（草案）》和《南京市金陵破产管理人援助基金会2019年工作情况和2020年工作打算的报告（草案）》、《南京市金陵破产管理人援助基金会2019年度财务收支情况报告（草案）》。分别审议通过了《南京市破产管理人协会破产企业档案管理试行办法（草案）》和《南京市金陵破产管理人援助基金会基金补助评审细则（草案）》、《南京市金陵破产管理人援助基金会捐赠与补助告知书（草案）》。

会议选举国浩律师（南京）事务所马国强主任为南京市破产管理人协会第一届理事会理事、副会长。聘任市法院执行裁判庭法官黄建东为协会副秘书长。审议确认北京市中银（南京）律师事务所聂新鹏律师代表该单位出任南京市破管理人协会第一届监事会监事、南京市金陵破产管理人援助基金会第一届监事。

会议审议通过了《南京市破产管理人协会第一届理事单位和监事单位出现空缺补选办法（草案）》，补选了江苏世纪同仁律师事务所、天职国际会计师事务所（特殊普通合伙）江苏分所、南京中信会计师事务所有限公司、天衡会计师事务所（特殊普通合伙）、北京德恒（南京）律师事务所、江苏苏源律师事务所、江苏石城律师事务所等7个单位为南京市破产管理人协会第一届理事会理事单位，审议确认鲁民、王天贵、陈瑶清、吴国祥、朱德堂、钱世云、谢开顺等7名同志为南京市破产管理人协会第一届理事会理事。

会议期间，召开了南京市破产管理人协会第一届监事会与南京市金陵破产管理人援助基金会第一届监事第三次联席会议，会议分析总结了2019年破产管理人“两会”监督工作，对依法履行监事职责，做好2020年“两会”监督工作进行讨论。会议鉴于协会第一届监事会监事长苏中文同志因执业机构变动离职，依据协会《章程》，选举章丽琼监事为协会第一届监事会第二任监事长。

会议期间，举行了破产企业档案管理合作签约暨“南京破产企业档案管理中心”揭牌仪式。仇连明副会长就建设“南京破产企业档案管理中心”作了说明，协会万永松会长与江苏润银档案管理咨询有限公司总经理刘策武签订了合作协议，市法院姚志坚副院长和市档案馆张建宁副馆长为“南京破产企业档案管理中心”揭牌，市司法局陈宣东副局长出席仪式。张建宁副馆长在签约和揭牌仪式上作了讲话，对破产企业档案管理工作的重要意义进行了阐述，对“南京破产企业档案管理中心”的成立表示祝贺，对“南京破产企业档案管理中心”运行提出希望和要求。基金会孙勇理事长主持了签约和揭牌仪式。

万永松会长与江苏润银档案管理咨询有限公司总经理刘策武签订合作协议。

市法院姚志坚副院长和市档案馆张建宁副馆长为“南京破产企业档案管理中心”揭牌。

会议期间，举行了基金会2019年度捐赠补助仪式。孙勇理事长代表基金会接受5个破产管理人机构的捐赠。市法院姚志坚副院长、市司法局陈宣东副局长、市法院清算与破产庭王静庭长等领导为捐赠单位颁发了荣誉证书，为受到补助的管理人发放了补助金红包。万永松会长主持了捐赠补助仪式。


与会领导为江苏博事达律师事务所、江苏新高的律师事务所、北京市盈科（南京）律师事务所、江苏三法律师事务所、北京市君泽君（南京）律师事务所等5个单位颁发捐赠荣誉证书。

与会领导为受援案件管理人发放补助金。
（管秘轩）